Глобальный форум по окружающей среде

27-28 ноября 2014 года в штаб-квартире Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в Париже был организован Глобальный форум по окружающей среде «Новые перспективы на взаимосвязь между водой, энергетикой и продовольствием».

Встречу открыл Ангел Гурриа, Генеральный секретарь ОЭСР, который выступил с интересным докладом, подчеркнув важность достижения компромиссов по всем фронтам, которые необходимы для достижения устойчивого развития без ущерба экономическому развитию. Докладчик привел примеры недостаточного внимания к вопросам взаимосвязи воды, энергетики и продовольствия, от которого страдают наиболее уязвимые слои населения (за счет «неправильных» субсидий, упущения из вида долговременных видений развития, истощения природных ресурсов). 

Дальнейшая работа форума была организована в виде семи ключевых сессий и отдельного полуторачасового мероприятия для стран Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии (ВЕКЦА).

На первой сессия под председательством Урсулы Шеффер-Пройс (ГВП)  обсуждались риски и компромиссы для обеспечения устойчивого развития в контексте взаимоувязки вопросов воды, энергетики и продовольствия.  ГВП совместно с ОЭСР запустили программу «Глобальный диалог по вопросам водной безопасности и устойчивого роста» для демонстрации фактических данных о существующей ситуации в мире и альтернативных вариантах развития на основе имеющихся водных ресурсов. В рамках этой программы была создана специальная экспертная группа по вопросам водной безопасности и устойчивого роста, состоящая из экономистов, специалистов по водным ресурсам и другим смежным вопросам. Экспертная группа работает над подготовкой доклада «Водная безопасность и устойчивый рост», который будет представлен на 7-ом Всемирном водном форуме в Корее. На сессии первые предварительные результаты работы экспертной группы представила Клаудия Садоф, старший экономист Всемирного банка.

Выступавшие в панельной дискуссии отмечали о необходимости не просто смотреть на водообеспеченность на душу населения в странах, а оценивать риски  (экономические, социальные, политические и экологические), вытекающие из недостатка воды и других факторов в контексте каждой страны и региона. Бил Косгроу, почетный президент Всемирного водного совета, сделал особый акцент на необходимости приложения больших усилий для обеспечения справедливого экономического роста и включении отдельной цели по сохранению мира (peace) в обсуждаемые сейчас Цели устойчивого развития.

Вторая сессия была посвящена интегрированию вопросов взаимосвязи в национальное планирование и проекты по развитию. Постоянный представитель Нидерландов в ОЭСР отметил, что его страна намеревается инвестировать 20 млн евро в подготовку к ситуации, которая может наступить в случае реализации наихудшего прогнозируемого сценария при повышении температуры воздуха на 6 градусов по Цельсию. Майк Мюллер, член Комиссии Южной Африки по национальному планированию, выступил в защиту «изолированного» подхода (‘silo’ approach). Он отметил, что сейчас много говорится о необходимости отхода от изолированных секторальных решений для достижения целостных и межсекторальных решений. Это необходимо, но такой подход не должен осуществляться в ущерб потери секторальной компетентности. Поэтому наличие «водных» задач во всех других целях устойчивого развития представляется более удачным вариантом, чем просто наличие отдельной цели по воде. Это будет способствовать компетентному диалогу водников с другими секторами. Майк Мюллер также отметил, что ОЭСР должно скрупулезно подходить к разработке норм и правил, чтобы они были приемлемы для стран за пределами ‘клуба богачей’, которым по сути является ОЭСР. Мы не можем говорить о слепой передаче опыта. Так, Водная директива была разработана развитыми европейскими странами, а в Африке одной из ключевых задач остается – борьба с бедностью.

Выступавшие в панельной дискуссии отмечали о важности процессов планирования. Один из выступавших сказал, что в западном мире слово ‘планирование’  воспринимается неоднозначно и ассоциируется с социалистической моделью развития, но надо переламывать этот стереотип, так как определенные элементы социального планирования нужны всегда. Адаптированное управление при шестилетнем цикле мониторинга – по сути, является моделью планирования, используемой в Европе.

На третьей сессии рассматривались проблемы и возможности взаимосвязи воды, энергетики и продовольствия в трансграничном, региональном и местном контексте. Презентация представителя Бразилия делала акцент на взаимодействии воды и энергетики, в контексте жесточайшей засухи, испытываемой страной в последний год, а представитель Вьетнама подчеркнул важность взаимосвязи воды и продовольствия. Представитель программы CGIAR отметил об имеющихся нестыковках в стратегиях на местном и национальном уровнях и необходимости многоуровневого руководства.

Выступавшие в ходе панельной дискуссии говорили о необходимости рационального использования ресурсов, создании инновационных партнерств, в которых «владельцы» проблем тесно работают с «владельцами» решений.

Четвертая сессия форума предоставила возможность обсудить долговременные тренды и взаимодействия. Представитель Агентства Нидерландов по оценке окружающей среды доложил результаты работ по оценке долговременных тенденций на экономическое развитие страны. Представитель Международного энергетического агентства  изложила основные положения доклада «Перспективы развития мировой энергетики - 2014». В частности, докладчик отметила, что глобальный спрос на энергию, в основном рассмотренном ими сценарии, вырастет на 37% к 2040 году, в то же время рост населения и экономики будет менее энергоемким, чем раньше. Водопотребление в энергетическом секторе увеличится в два раза, при том, что уже сейчас энергетический сектор стоит на втором месте по водопотреблению после сельского хозяйства. Также, требуются значительные мероприятия по адаптации сектора к негативным последствиям изменения климата.

На пятой сессии велась полемика на тему создания правильных стимулов для инвестиций. Правильно подобранные экономические инструменты стимулируют эффективное использование водных, энергетических и земельных ресурсов, а также привлекают инвестиции в ресурсо-эффективные решения. Старший научный сотрудник  Центра Короля Абдуллы по изучению нефти (KAPSARC) предложил рассматривать вопросы эффективности использования ресурсов в сельском хозяйстве на основе теории производства, из которой следует, что сейчас капитал и трудозатраты – дорогие, а ресурсы (вода и энергетика) - дешевые. Поэтому для увеличения приращенной выгоды (не стоимости), следует повышать цену за воду и энергоносители.

Выступавшие на следующей сессии делились своим опытом по рассмотрению вопросов взаимоувязки в инвестиционных проектах и  проектах развития. Они отмечали, что надо ставить вопрос даже не столько о необходимости новых технологий, сколько о готовности к внедрению инноваций и новых технологий.  Так, даже в отчете Программы ОЭСР по оценке международных студентов вопросы, связанные с использованием ресурсов и охраны окружающей среды, охвачены недостаточно. Азиатский банк развития заявил об увеличении инвестиций в образование, которые были снижены  7 лет назад с целью перенаправления средств для развития инфраструктуры.

Специальная сессия «Новые перспективы по взаимосвязи вода, энергетика и продовольствие в Восточной Европе, Кавказе и Центральной Азии» была организована экспертной группой Программы действий по окружающей среде ОЭСР совместно и ЕЭК ООН. С краткими обращениями о взаимосвязи вопросов воды, энергетики и продовольствия выступили представители Республики Казахстан, Молдовы, Грузии и Исполкома МФСА и Италии.

Подготовлено Зиганшиной Д.Р.