最严格水资源管理条件下的黄河流域水资源管理探索与实践对话研讨会

参加本次会议的代表来自中国工程院、中国农业大学，全球水伙伴（中国），澳大利亚GHD国际资询公司，华北水利水电大学，新疆额尔齐斯河建设管理局，中国科学院水利部水土保持研究所，黄河流域河南、山东、陕西、青海、宁夏等有关省区水资源主管部门，郑州市水务局，黄委有关部门和单位等30多个单位和组织，共计代表70余名，体现了广泛的代表性与参与性。
本次研讨活动中，与会代表根据黄河水资源的特点和践行最严格水资源管理制度的有关要求，结合各单位实际情况和具体工作，为实施最严格水资源管理制度提出了很好的意见和建议，为黄河流域实施最严格水资源管理、提高黄河水资源的利用效率、更好地发挥黄河水资源对流域经济社会的支撑进行了深入探讨和交流。会议共发表了“中国农业节水科技创新与未来研究重点”、“实施最严格的黄河水资源管理”、“最严格水资源管理条件下开发利用黄河水资源的探索与思考”、“建立并实行最严格水资源管理制度的探索与实践”、“实施水功能区纳污红线管理  为推进流域水生态文明建设提供保障”等5个大会报告，20篇论文交流，共有14名代表做了发言交流。
黄委苏茂林副主任出席会议并讲话，他介绍了黄河流域水资源存在的突出问题，以及黄河水利委员会实施最严格水资源管理的措施及成效。康绍忠院士以“农业节水科技创新与未来研究重点”为主题做了大会报告，从农业节水研究的发展、农业节水科技发展的瓶颈、农业节水科技的发展思路、农业节水科技的优先领域、农业节水科技创新保障条件建设等方面介绍了实施最严格水资源管理和农业节水方面的联系及存在问题，并提出了相应对策建议。其他代表也结合当前经济社会发展对黄河水资源的新要求给流域管理带来的挑战，探讨了黄河流域最严格水资源管理与保护的社会协作，以及黄河流域实施最严格水资源管理的意义及存在的突出问题，并根据各省区或本单位贯彻实施最严格水资源管理的制度措施、存在问题等，提出了很好的意见和建议。
通过本次会议的对话研讨，达成了四个方面的共识：
1.实行最严格的水资源管理制度是党中央、国务院作出的战略部署，充分体现了中央对水资源管理的高度重视和坚定决心，标志着实行最严格水资源管理制度已经上升为国家战略，必将对我国水资源可持续利用和经济社会可持续发展起到巨大的推动作用，给我国的水资源管理与保护工作带来新的跨越。
2.实行最严格水资源管理制度，是保障流域经济社会可持续发展的根本途径。黄河流域属于水资源短缺地区，随着工业化和城镇化加速推进，农业、矿产、能源、冶金、重化工等行业迅猛发展，水资源需求量旺盛，水环境问题日趋严重，加之黄河水资源总量少、用水效率低，黄河水资源短缺成为制约流域经济社会发展的瓶颈。只有实行最严格水资源管理制度，进一步加大水资源节约保护力度，加快推进节水防污型社会建设，才能破解水资源的瓶颈制约，以水资源的可持续利用保障流域经济社会的可持续发展。
3.黄河流域实行最严格水资源管理制度取得了明显成效。通过实施最严格的水资源管理制度，黄河干流未出现小流量预警事件，干流省际断面流量基本达标，水资源调度精度逐渐提高，输沙及生态用水得到保障,成功应对了中下游冬麦区应急抗旱及上游春夏连旱，保证了流域及相关地区的供水安全和河道生态、环境基流，增加了水环境容量，遏制了流域生态环境恶化的趋势，促进了黄河流域及相关区域经济社会的可持续发展。
4.充分认识实行最严格水资源管理制度的艰巨性与长期性。当前，黄河流域在实行最严格水资源管理制度取得了积极进展，但总体上看，这项工作才刚刚起步，各项基础工作、管理制度、管理手段和监管能力依然比较薄弱，需要充分认识最严格水资源管理的艰巨性、复杂性和长期性，坚持不懈地推动，最终全面实现最严格水资源管理制度的目标任务。
与会专家和代表提出了以下意见和建议：
1.尽快建立与最严格的水资源管理相适应的制度体系；
2.进一步完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制，切实加强流域水资源的统一规划、统一管理和统一调度；
3.实施最严格的水资源管理制度要与水生态文明建设、城镇化建设和市场经济统筹结合；
4.加大宣传，社会参与，动员全社会关心支持黄河贯彻实施最严格的水资源管理，进一步增强全社会水忧患意识和水资源节约保护意识，形成节约用水、合理用水的良好风尚。
本次会议希望通过黄河水利委员会、流域各省区以及有关方面的共同努力，有效促进黄河流域实施最严格水资源管理工作，提高黄河水资源管理水平，促进流域水资源管理不断进步，以黄河水资源的可持续利用支撑流域经济社会的可持续发展。